1991年6月，某区公安分局大江路派出所以“造谣惑众，煽动生事”为由，对张某实施罚款200元的行政处罚。根据《公安派出所条例》规定，公安派出所是县级公安局和城区公安分局设立的派出机构，代表县级公安机关行使职权和履行职责；根据《治安管理处罚条例》，县级公安局和城区公安分局是治安管理处罚的实施机关，但公安派出所可以实施警告、50元以下罚款的治安管理处罚权。
问： 该公安派出所实施的治安处罚行为属于越权违法还是主体资格违法为什么