《城乡规划法》规定城乡规划实施管理中，由城市规划主管部门核发（）的法律制度，也就是规划行政审批许可证制度。

多项选择题下列有关行政责任的说法正确的是（）

A.引起行政责任的原因不一定是行政违法
B.作为一种法律责任，行政法律责任具有强制性
C.行政责任是在行政法律关系的基础之上发生的
D.只有构成行政法律责任的全部要件，才能追究其法律责任
E.承担行政责任的主体既可以是行政机关和授权组织，也可以是行政相对人

多项选择题中华人民共和国住房和城乡建设部发布的《关于贯彻》（建规（2004）185号）中明确规定，加强城乡规划对城乡建设和土地利用的调控和指导工作的相关内容包括（）

A.加强对集体土地上房屋拆迁的管理
B.加强对近期建设规划实施监管
C.加强对存量土地利用的规划安排，控制新增建设用地
D.省级人民政府必须依据省域城镇体系规划，统筹安排本行政区域内各行业和各地区用地
E.规范建设用地和项目审批程序