多项选择题

烟草专卖局实施行政处罚，应当遵循下列原则：（）。

A、以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当
B、主体适格、程序合法、手续完善
C、处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法
D、公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益

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