单项选择题
我国农村和农业发展长期滞后名主要是因为缺资金，缺人才，缺技术，缺管理，为发展现代农业，工商资本进入农业是必要的，但应该明确“资本下乡”是为了带动现代农业发展，带动农民致富，决不能挤占和侵害农民利益。另一方面，“资本下乡”要守规矩。
其一，建立严格的准入制度，对工商企业长时间、大面积租赁承包耕地要有明确的上限控制，按面积实行分级备案；
其二，建立险动态监管机制，查验土地利用、合同履行等情况；
其三，建立风险保障金制度，防止损害农民土地权益。
这段文字旨在说明（）。
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