单项选择题周某被某公安分局治安拘留10天,周某向某区法院起诉并提出赔偿请求,该法院一审判决确认该行为违法,但未作出赔偿判决。周某上诉至某中级人民法院,中院审理后认为依法应予赔偿,依法进行调解,但上诉人、被上诉人无法达成协议,请问中级人民法院应如何处理
单项选择题某区工商局欲对某企业进行处罚,但认为事关重大,于是请示某市工商局,某市工商局在进行调查研究后,对请示作出批复,同意处罚。于是某工商局就对该企业作出了停业处罚。该企业不服,欲提起诉讼,请问应以谁为被告