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单项选择题

机场建设引发的思考
开发旅游资源是修建J市机场的最大理由,当时没有到J市的高速公路,铁路和水路是主要交通路途。当然,修机场、通航可以提升J市城市形象和功能,招商引资,于是机场被寄予厚望。1993年,经过可行性研究、立项、审批层层把关,J市机场开始破土动工,1996年机场竣工,J市迎来航空时代。兴奋仅仅维持了两年。民航局A局长称:“只花钱不挣钱,谁都高兴不起来。”1997年,J市机场通航第一年便陷入亏损,原因很简单:没客源,没有航班。而在J市机场修建项目报告上,每年客流量应当在300万人左右,现实数据却只有区区100多人,从开通起,赚钱便成为泡影。停停飞飞到1999年,J市机场终于关闭,至此,J市机场债务已达2亿元以上。
“机场建设陷入怪圈。”A局长说。为发展经济修建机场,地方经济发展促进机场发展,两者应该是良性互动,咋变成了怪圈A局长分析认为,单就机场而言,建设时机还是超前了一点,J市经济发展对机场的支撑远远低于预期。经营方法落后以及管理的漏洞加速了机场亏损。“官僚决策、经营是最本质的原因。没有人质问机场建设是花谁的钱谁该负责”A局长说。
来自交通运输系统工程学会的消息:在全国机场中,J市机场仅是一个小小泡沫,在南方某省六个机场中,仅有两个机场经营尚好,其余均陷入亏损,最少的年客流量只有100多人,最多的年客流量将货物折算后也在3万人以下。
据该省民航局计划处B处长介绍:某市并无著名旅游资源,但并不妨碍当地投资3.3亿多元修建标准为4C的机场,6000多人的年客流量带给机场的只有亏损。据中央电视台报道,该市为修建机场,3.3亿元建设资金来之不易,连当地小学生都被要求集资。到2001年9月,最终一个航班也没有。机场被迫关闭。这纯粹是面子工程。B处长认为,该市本来就有一个小飞机场,一直是停停飞飞,但1996年,地方政府头脑发热,突然要将小机场升格为4C机场。
“我们早就建议当地不要建民用机场,但谁愿听”B处长说。“在周围200公里内早有两个机场,当地经济水平根本容不下三个机场竞争。”来自航空总局的资料表明,在目前支线、干线机场中,除依托著名景区、沿海经济发达城市外,几乎无一例外都陷入亏损,数目在50个以上。
“民航总局并不能制止泡沫产生。”面对机场泡沫的破裂,国家民航总局机场司工作人员认为,支线机场建设的原则是“谁投资,谁受益”,问题多出自地方政府环节。B处长解释说,地方机场都是当地政府自筹资金,并不需要国家财政出钱,建与不建、什么时候建的决定权更多地来自地方意愿,政府工程、窗口工程、标志性建设往往超过实际经济发展需要,这也是地方机场容易上马的原因。
根据上述案例回答下列问题: 50多个机场亏损的主要原因是______。

A.决策失误
B.计划不周
C.用人不当
D.控制不严