单项选择题行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的行政行为，在性质上属于( )。
单项选择题根据规定，县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市空间开发利用管理工作。但在进行城市地下空间开发建设时，违反城市地下空间的规划及法定实施管理程序的，应由( )依法进行处罚。
