2003年以来，我国在经济快速发展的同时，也出现了投资增长加速(尤其一些地区房地产投资过大)，货币信贷增长过快现象，形成煤、电、油、运等供应紧张，物价增长加快的趋势。对此，中国人民银行采取了一系列货币政策措施加以调控，并已取得良好成效。 根据上述材料回答下列问题：

2003年4月，中国人民银行开始发行央行票据，此举是为了（）基础货币。