刘某承包牛头湾海域养殖多年。2002年1月，根据新施行的《中华人民共和国海域使用管理法》的有关规定，刘某向当地县人民政府申请核准，要求继续使用原海域。但县政府将该海域使用权拍卖给了当地一家外资公司，并指令县海洋局为其办理了了海域使用权证。刘某对县政府将该海域使用权拍卖给外资公司的行为不服，申请复议。本案复议机关是哪个机关( )