对律师超越代理权限或在代理权终止后仍以委托人名义实施诉讼行为，所产生的法律后果应由谁承担( )。

单项选择题黄某是甲县人事局的干部，他向县检察院举报了县人事局领导叶某在干部调配中收受钱物的行为，两个月后未见动静，黄某几经努力才弄清是检察院的章某把举报信私下扣住并给了叶某。黄某于是又向县人大．市检察院举报章某的行为。黄某的这一行为属于下列哪一种？

单项选择题如果全国人大常委会决定宣布战争状态或因特别行政区内发生特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定特别行政区进入紧急状态，谁可发布命令将有关全国性法律在特别行政区实施( )。