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单项选择题

以下关于法治与法制的说法中,不正确的是( )

A.法治更强调实质意义上的法律至上、权利保障的内涵
B.法制侧重于形式意义上的法律制度及其实施
C.法治的政治基础是民主政治
D.在民主社会前,不存在法制