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单项选择题

《中共中央办公厅国务院办公厅关于离休、退休人员不宜再派出国执行公务问题的复函》,针对这个标题,表示错误的是:

A.这属于联合发文
B.此文属于下行文
C.此标题属三要素标题
D.此文属被动行文