某工厂重建，决定选用原址进行重建修整，首先的任务是进行路面混凝土的铺设，由于施工范围较大，运送的混凝土堆放空间不够，为了供应方便，负责人决定将其堆放到道路旁，这样就阻碍车辆的行驶。工厂附近是一块绿化大草坪，负责人觉得该草坪可以作为工厂的一部分，于是占为工厂作为地基使用，市民很不满该工厂的行为，于是反映给主管部门，主管部门经调查确定该工厂的行为触犯了《城市道路管理条例》和《城市绿化条例》的有关规定，责令其将道路旁的土堆清理干净，将绿化草坪归还。

根据《城市绿化条例》第21条规定：( )必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定采取补救措施。