噪声污染是公认的城市环境公害，无论是交通噪声、建筑施工噪声，还是广场舞、烧烤摊等生活噪声，都一再挑战人们的听觉神经和心理底线。然而对于这一问题，民众却常常______投诉无门、投诉无果或投诉了也难处理。在纽约市，噪声治理______法规先行，规定详细而具体。例如，在大部分情况下法规禁止宠物连续发出10分钟以上的噪声。
    依次填入画横线部分最恰当的是______。