单项选择题政府凭借政权力量，依靠从上到下的行政组织制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对行政工作的领导、组织和管理的目的的手段称为______。
单项选择题下列各项中不属于市场化工具的是______。
