单项选择题监理工程师所签发的( )，在合同管理上的法律意义仅仅是证明合同双方最后谁应向谁支付多少款项的证明文件。
单项选择题如果监理单位的行为属于无权代理、无效代理，或者是监理单位对监理的事务“不作为”，给施工承包合同的双方当事人造成了损失的，应当由( )负责对该损失进行赔偿。
