单项选择题“环境影响评价制度”是由( )首创的。
单项选择题应依据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,积极创造条件,在两控区内推行排污许可制度。要按照( )的原则核定重点企业的二氧化硫排放总量,做到重点企业必须持证排污。