单项选择题在BOT项目中，政府与项目公司是( )关系。
单项选择题如果把一个建设项目视为一个系统，如2008年北京奥运工程项目，其建设目标能否实现无疑有诸多影响因素，应该指出，其中( )是决定性的因素。
