多项选择题

古代政策研究没有形成独立学科的原因是______

A．古代中国在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成
B．国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没显露出来
C．参与决策的人很少
D．决策过程纯属“黑箱”运作
E．在那时还不可能按照科学的程序和方法，从经验和定量方面研究政策

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