单项选择题主张建立“廉价政府”，简化政府机构，所有公职人员不论职位高低，都只付给与其他工人同样的工资，是( )的行政组织理论。
单项选择题行政总是处于一定的环境之中，而环境总是处于不断的变化之中，这表明行政职能具有( )。
