单项选择题某市城市规划管理局对一起违法建设发出处罚决定书，并盖有该局处罚违法建设用章。受罚单位接到处罚决定书后不予理睬，该局申请法院强制执行，法院不予受理，这是因为( )。
单项选择题就管理的内容而言，城市规划管理具有( )的双重属性。
