基本农田占补平衡制度的主要内容包括( )

A．占用单位应当按照“占多少、垦多少”的原则，负责开垦与所占农田数量与质量相当的耕地
B．基本农田保护区经济依法划定后，任何单位和个人不得改变或占用
C．占用基本农田必须办理农用地转用或者征用土地手续
D．没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费
E．占用单位应将基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良