单项选择题地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由( )提出意见，其认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定。
单项选择题由于甲、乙双方在合同中未约定履行的顺序，甲方拒绝了乙方要求其先支付一部分预付款的要求，则甲方的行为属于( )。
