2013年1月，上海市财政部门对某服装厂进行监督检查，发现如下问题：
(1)处理生产皮鞋剩余的边角料，取得收入3000元，该笔收入在公司会计账册之外另行登记保管。
(2)支付款项所需的全部印章保管不符合规定。
(3)用伪造的会计凭证编制企业的财务会计报告，尚不构成犯罪。
(4)会计账簿记录发生错误，未按规定处理。
要求：根据上述资料，回答下列问题： 对用伪造的会计凭证编制企业的财务会计报告的行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门______。